|
美國參院銀行委員會主席陶德提出新版金改草案,聯準會將在金融穩定監督委員會指揮下,監管資產達500億美元的大型 金融機構。華爾街上大型金融業者的資本、自營交易和避險基金等業務,將受更嚴格管制。 (路透) |
美國參議院民主黨版金融改革提案15日出爐,明定由財政部長領導一個九人小組,監督系統性風險,並指揮聯準會 (Fed)監管大型金融機構,嚴控其獲利和資本水準。
消費者保護權力也歸Fed,但受限更多的華爾街勢必會和華盛頓出現一番角力。
參院銀行委員會主席陶德提出長達1,336頁的金改草案,把監督威脅金融體系風險的責任,交給財長、Fed主席和主管機關首長組成的金融穩定監督委員會 (FSOC)。Fed將繼續負責監管資產規模至少達500億美元的大型金融機構;這類機構在全美大約有35個,包括不屬於銀行的金融公司。
規模小於500億美元的社區銀行等機構,不再受Fed管轄,改由聯邦存保公司(FDIC)和通貨監理局(OCC)監督。
陶德最初提案刪減Fed監管所有銀行的權力,如今雖然他立場已變,Fed前銀行監管和法規部門主管史皮稜寇森仍以為,讓超過5,800家中小型銀行脫離 Fed的監控,是個錯誤。
另外,若有一家金融機構的的風險和複雜度,經判定足以威脅整體經濟,且無法透過一般的破產程序讓這家公司倒閉,在財長、Fed和FDIC理事會三分之二同 意下,可清算這家公司。大型金融公司將出資成立一個500億美元的基金,負擔這些成本。
備受矚目的消費者保護職責,在陶德新版提案中回歸Fed,可制定貸款和其他金融商品的法規,解決目前由多個主管機關分頭負責的亂象。不過只要FSOC有三 分之二理事否決,這些法規就無效。
此案也將限制銀行的自營與避險基金業務,規範衍生性金融商品的大量交易。
陶德版金改法案若通過,大型金融機構勢必將受制於資本等新規範,社區銀行和小型貸款機構的競爭力相對提升。
東方匯理銀行(Credit Agricole)證券公司分析師馬由認為,大型銀行要出資500億美元,協助收拾金融體系的爛攤子,對成本確實是一重大利空。
另外,高盛等向來倚重自營業務的金融業者,受創尤深;據市場研究業者史福伯登公司統計,高盛近10%營收來自這類自營交易。高盛私募基金投資的業務也是華 爾街最大。