12月
24
鉅亨看世界─綠能產業大實驗
鉅亨網林佳萱
2009 / 12 / 24 星期四 18:12
氣候變遷迫使全球經濟擁抱新的產業革命。環境產業創造成長、就業機會—而德國企業是其中的佼佼者；但這樣能持續多久？榮景的代價是什麼？
■ 以產業規模生產環保
在德國東北部小鎮 Gustrow 郊區，有 20 座帳篷狀的建物，若從遠處看，就好像一場馬戲團大集會。但若有人進到這個圓形建物中，看不到歡樂的觀眾、表演動物和馬戲團氣氛，而是立刻窒息而死。
因為，龐大密閉的帳篷內裝滿玉米梗、幾噸剁碎的莖桿、穀粒和樹葉，這些東西被放在攝氏 36 度的環境下發酵 10 個星期。過程中會產生沼氣（一如牛消化的原理），但和牛消化食物唯一的不同，在於這個過程可以生產瓦斯。
49 歲企業家 Felix Hess 是這裡的老闆，他拾起一手穀物基質，在指尖揉碎，嗅嗅散發出的新鮮微酸氣味。「這樣剛剛好」他說。
繼擔任策略顧問工作多年後，Felix Hess 撰寫了一份商業計畫，與三個合夥人一起成立生質能源公司公司 Nawaro —在德文就是「可再生自然資源」的縮寫。四個合夥人合力在德國 Gustrow 設計建造工廠，而幾星期前，這個全球最大沼氣生產工廠首度以產能滿載開始運作。
Gustrow 的工廠開始運作後，方圓 50 公里內所有農夫都可提供有機材料，而工廠每天加工約 1250 噸材料，產生的沼氣將會輸入工廠正下方的地下管線。這個工廠開世界之先，因為如果一切順利，這家公司一年將可產生 4600 萬立方公尺的瓦斯，Felix Hess得意地說：「足堪提供 5 萬戶家庭使用。」
■ 會致富的德國綠色經濟奇蹟？
以產業的規模、農業作物為原料生產沼氣，目前仍是能源的生產結構中很小一部份，這個市場仍處於初始發展的早期階段。不過德國工廠的這些開發者，現在控制全球 90% 的市場，已佔據未來競爭的絕佳位置。把握這樣尖端環境科技，德國經濟抓住全球市場，更是產業中引導潮流的領先者。
開拓綠色產業被視為提供經濟成長和就業機會的引擎，尤其是提升德國東部的絕佳機會。許多人認為，德東若發展「潔淨科技」作為明星產業，有一天或許會超越德西的汽車產業。這樣的產業革命有可能為德國帶來另一波「二戰後經濟奇蹟」，只不過這次的重點是綠色、環保。
但其實，這次並不是自由的市場力驅使經濟大量生產，事實幾乎是相反的—這次是政府透過法規和規範政策（例如碳排放控制、包裝規範）開發投資誘因，鼓勵企業提出保護資源的科技，可說是迫使經濟轉往第二次產業革命，而排除所有排放廢氣的項目。
民間這樣新的環境運動並不是由環保人士帶頭發起，而是冷靜、精打細算的企業家。他們備足技術，開發高效能設備—包括壓縮鍋爐加熱系統、熱泵、蒸汽渦輪—產業界樂觀預估，這樣的投資會帶來可觀收益。
在此同時，有一批創始不久的年輕企業紛紛崛起，主要專精於可再生能源資源的開拓。由於政府大力支持、用電客戶買帳，這些年輕的企業快速攀上全球產業頂峰，創始人（如德國太陽能廠 Solarworld 總裁 FrankAsbeck、風電渦輪製造商 Enercon 總裁 Aloys Wobben 等）都一夕之間成了大富翁。
■ 未來是踏實的展望？純粹想像？
根據德國環保部委託進行的研究顯示，德國真正的「產業綠浪（green wave）」正在成形，與 Roland Berger 策略顧問公司合作的專家預估，到 2020 年德國環境產業相關營收將成長逾一倍，至約 4.55 兆美元。
他們並且指出，德國產業界會因綠色革命而極其受惠；預估德國總體國內產值（GDP）因潔淨科技而增加8-14%，而該產業更能提供大量新的工作機會。
去年發生自經濟大蕭條之後最嚴重的經濟衰退，氣候保護反而提供一條脫離困境的生路—亦即低碳未來。美國著名的科學家 Dennis Meadows 在 1972 年的作品《The Limits to Growth（成長的限制）》中預估：「未來 20 年，人類將比過去 100 年經歷更多變遷。」德國傾全力開發環境科技顯然是為此作準備。
不過，德國媒體《明鏡週刊（Spiegel）》的專題要探討，這到底能提供多少機會？綠色革命主動創造的繁榮和就業有多少？
德東環境科學家、Magdeburg 大學教授 Joachim Weimann 直言批評：「這根本是胡扯。淨效益甚至可能是負的。」許多現在仍進行中的研究顯示，潔淨能源除了「輸送夢想」外別無其他，特別是能源密集產業。因為過程中提高生產成本、妨礙競爭，某種程度已經抵銷了效益，「環保並不是免費可用的。」他說。
■ 彌補流失的傳統商業利潤
難道，結論是綠色革命並未引爆新的經濟奇蹟嗎？至少有件事是肯定的：為了氣候變遷而衍生的需求，已經對傳統的整產業界經濟模式造成大破壞—包括所有講得出來的產業在內。
實際的問題應該這麼問：經濟如果成功轉型為綠色經濟，最終產生的附加價值可以超越過程中喪失的價值嗎？這個問題對傳統產業（如德國的 Bosch 集團）來說非常關鍵，這牽涉企業存亡。
全球最大汽車零件供應商在其中摸索策略— Bosch希望能降低對傳統顧客（汽車產業）的依賴，因為汽車產業受困於汽油價格走高、嚴格的環境規範、還有最近的金融危機。最近幾年 Bosch 執行長 Franz Fehrenbach 耗費重金在投資新的、未來導向的市場，特別是太陽能和風電產業。
由於傳統事業急速下滑，Bosch 恐怕將出現二次戰後首度虧損，但該公司投資的新興事業仍相當發展不完全，無法抵銷這些損失。Bosch 決定從事大膽的平衡策略，執行長 Franz Fehrenbach 十分有耐性地表示，歷史上不乏艱困時刻卻持續亮眼的強勁發展，他強調「危機的『再生能源』」相當重要，即便是在營運一個傳統企業如 Bosch。
■ 更新企業的「再生動力」
Bosch 在德國南方城市 Ulm 有廠房。過去三年內，由專案經理 Christine Ehret 帶領的團隊正在此開發新形態的制動器系統，這個系統是設計來減少卡車的燃料消耗，最多可減少 25%，而產品表訂在 2010 年初將近入量產。
經理 Christine Ehret 正在一個組裝廠區進行 20公噸卡車的最終測試，運轉順利，她充滿喜色地說：「駕駛人會愛死它的…」對於不少必須頻繁煞車的交通工具（例如垃圾車，每 100 公里必須耗費柴油燃料 120 公升，燃料利用效率僅每加侖 2 英里），他們開發的新技術將有效節省能源，根據估計，4 年就可回收研發的投資成本。
這個例子顯示，氣候保護的概念鼓勵企業創新。而轉折當中受影響最大的企業，特色是極重度依賴化石燃料，它們被迫修正，並增高嚴格的環境標準。唯一的選擇就是改變。
德國企業中，像 BMW 等車廠，把所有精力放在開發具有燃料使用效益的引擎；化學大廠 BASF 正生產節能隔熱材料；電廠如 E.on 已經靠風電產生電能；鋼鐵製造商 ThyssenKrupp 為風電渦輪闢設超大型軋鋼廠，以生產巨型旋轉輪。總之，所有德國叫得出名字的產業巨頭，通通都為 21 世紀而改革了產品生產線。
但儘管如此，沒人敢斷言這些企業花大成本獲得的改進方案，最後究竟會不會賺錢。
■ 追求能源效率：企業不分大小
在德國 Siemens，環境部門已經大到足以撐起其他部門的事業衰退。這家企業集團一年靠環境商機賺進 230 億歐元，賣出的產品包括燃氣輪機等。今年該部門更成長 11%，預估還能以相同的速度繼續擴張。
對資源儉樸是德國經濟的特色，從最大的企業集團到不知名小公司都是如此，它們著力於生產最精準控制、調節、測量下的各種產品。
某位德意志銀行分析師表示：「德國工具機產業很早就看出，能源效率是巨大的潮流趨勢」，他認為，重視能源效率的產業在「石油年代末尾」被寄予厚望。能提升能源效率，無疑可避開浪費化石能源的問題。
以建築業來說，該產業產生的碳排放佔總體的 1/3強，但安裝了最新的供暖科技和隔熱材料後，能源消耗可減至原本的一半。
電力供應商又是另一個例子：若把全球所有電廠都加裝最新科技，可省下相當於德國全國 4年排放的二氧化碳。有時，儘管節省的僅是零頭，最後都能產生相當重大的效果。慕尼黑一家前瞻性的高科技感應工程企業Enocean 就靠技術省小電、最後卻可收穫大量電力，該公司創立 8 年，不靠政府補貼，自力取得相當於 2200 萬歐元的私人風險創投。
該公司創立者 Markus Brehler 表示：「政治人物歷來不太懂得提升能源效率，至少政府花了大量金錢在投資可再生能源，鉅額款項用在何處？到底是投資或者是浪費？」
■ 國民買帳、官方付錢、別人獲益
無論如何，德國國民對綠色經濟奇蹟抱以期待，2000 年到 2008 年間，用電戶至少花了 60 億歐元在太陽光電組件設置，但這樣還不是全部的成本，德國政府未來 20 年還要再花 290 億歐元提升太陽能，延續德國的太陽能補貼計畫。
然而相對於成本，收益還相對有限。太陽能產生的電力僅能應付德國 0.6% 的需求，根據經濟智庫研究者Christoph Schmidt 表示，補貼並未對氣候有利、也沒有增加就業。他指出，德國的可再生能源行動僅僅人為刺激了太陽能的需求，「這項法案或許原本出於好意，但這以經濟的立場來說，非常沒有效率。」
由德國中央偏左政府聯盟在 2000 年頒佈的這道法案，允許太陽能營運者以最高固定電價出售電力，價格擔保 20 年，由政府補貼，目的是普及一般家用戶能接受太陽能板裝設在他們的屋頂上。
不過即便如此，投資也有可能是值得的。因為比政府補貼更重要的事情，是太陽能板的平均成本的確下降，中國製造商如天威英利或無錫尚德，現在以最低至 2/3 的價格銷售太陽能電力系統，這讓德國太陽能板製造商難以招架，如 Solarworld 利潤率已經暴跌，某些企業甚至虧損而裁員。
德國太陽能光電產業現在面臨喪失全球市場主導地位的危機，甚至技術領先的地位也在流失。中國企業垂涎德國補貼政策，進一步成為受益者—這正是德國產業政策的結果。
■ 綠能的地緣政治學
但儘管如此，德國新上任的政府仍決定持續補貼計畫，大步踩向「可再生年代」的道路，顯然官方希望竭盡所得、以所有可能方式捍衛「德國在氣候保護的領先角色」，因為現在其他國家都看到綠能市場的物來，而競相爭取產業升級，不計一切代價。
甚至可說，一場國際賽事於焉展開：最無所不包的支援綠色能源競賽。現在幾乎沒有哪個國家在提出經濟刺激方案時，沒有順道包含「綠色元素」。美國計畫投資超過 1000 億美元在環境保護，總統歐巴馬希望花 110 億美元在實現美國的能源運輸現代化。而比美國更嚴肅在砸錢的，要屬中國新勢力。
■ 中國野心勃勃
英國環境經濟學家 Lord Nicholas Stern 十分讚許，他說：「中國已經承認了這個問題，中國正追求特殊的解決之道，他們不浪費時間發展已經落後西方的技術，中國官方集中火力在拓展新的高科技產業，目的是成為相關領域的世界龍頭。」
今天，中國比迪亞公司要直接邁向電動車的階段。儘管比迪亞在山西的汽車展示模型不多，但他們卻很自豪於公司生產的電池型號、種類。電池是比迪亞的原創業務，現在佔有全球手機電池市場的 1/3 左右，而現在要利用這些電池生產的專業知識轉入汽車產業：一年前產品 F3DM 公布，發表會上，比迪亞矢言要在今年內售出 1 萬輛新型的 F3DM。
不過，之後比迪亞的態度轉趨保守，因為真正訂單只有 100 輛車，主要營收來源還是傳統的車款。由於中國仍缺少必備基礎設施，民眾即使購買電動車，也缺乏充電設備，當然，產品本身的穩定性也還有問題。
比迪亞總裁王傳福個人身價 58 億美元，是中國知名富豪，他期待能從北京獲得更多援助，但中國政府仍在遲疑。目前官方提供「新能源」交通工具的補貼，每輛最多約 4900 歐元，而一旦政府提高補貼，勢必非預期的支援到外國競爭者，如 Toyota。顯然這樣無法確立市場長期的領導地位。
■ 效益？誘因？多方因素角力戰
綠色產業政策的關鍵，無論在亞洲或歐洲都一樣：通常昂貴、鉅額的再生能源計畫，未必有效率地防止溫室氣體排放。其中最貴的，還是太陽能光電—平均每減低二氧化碳一噸，就要花費超過 600 歐元，風電僅需100 歐元，甚至提高煤電廠的能源使用效率都比太陽能便宜（根據一份麥肯錫顧問公司的報告，這僅需 20 歐元）。
換句話說，現在花下去的每一分錢，若用別種方式，可以降低更多的碳排放。
另一種較廉價的方法，是人們改建房屋，增添隔熱材料。根據一份德國能源經濟和理性使用的報告，這種方法每降低二氧化碳一噸，可節約 150 歐元。不過政治人物很難採用這種計畫。
經濟學家抨擊，最昂貴又無效的政策就是政府補貼再生能源產業，尤其是太陽能產業節省的碳排放會降低碳污染權的售價，也就是減少了傳統化石、火力電廠的業者轉而投資潔淨煤科技的誘因，因為這些電廠購買碳污染權的成本較低，優於投資新科技。
考量到這些缺陷，經濟學家呼籲德國進行徹底的政策修正：官方不要再對較無競爭力的科技投資數十億元，而是對二氧化碳排放訂出統一價，透過課徵碳稅或拍賣碳污染權的方式，可協助所有企業和家庭尋找最好的方式自行降低溫室氣體，這樣自然會找出最有效的解決之道。
不過，政治人物仍然還在原處處理現有的法案細節，包括怎麼樣的補貼政策對所有業者都公平云云。
最終，氣候變遷對德國企業家有很多不同的意義：這提供產業界（特別是工具機和工廠工程產業）機會進行成功的產品創新，並輸出海外，經濟因此重獲活力；但另一方面，再生資源的補貼會增添風險，畢竟這是個耗資何其巨大的「實驗」。
■ 究竟什麼最有利？
再度回到一開始的企業家 Felix Hess，他正試著快點降低對政府補貼的依賴，他有不少目標：現在俄羅斯的天然氣成本每千瓦小時不到 0.3 歐元，但他的農場沼氣唯有在 0.85 歐元或更高的價格下，才能真正獲利。
他說：「此時自然不可避免的考慮利潤問題」，他的事業可為這個相對弱勢的小鎮帶來 60 個就業機會，另外又可降低對俄羅斯供應天然氣的仰賴，「我當然寧可選擇幫助農民。」
出於這個理由，討論氣候政策，政府沒辦法避免最基本的問題，那就是：什麼對我們最划算？
(林佳萱)
鉅亨網林佳萱
2009 / 12 / 24 星期四 18:12
氣候變遷迫使全球經濟擁抱新的產業革命。環境產業創造成長、就業機會—而德國企業是其中的佼佼者；但這樣能持續多久？榮景的代價是什麼？
■ 以產業規模生產環保
在德國東北部小鎮 Gustrow 郊區，有 20 座帳篷狀的建物，若從遠處看，就好像一場馬戲團大集會。但若有人進到這個圓形建物中，看不到歡樂的觀眾、表演動物和馬戲團氣氛，而是立刻窒息而死。
因為，龐大密閉的帳篷內裝滿玉米梗、幾噸剁碎的莖桿、穀粒和樹葉，這些東西被放在攝氏 36 度的環境下發酵 10 個星期。過程中會產生沼氣（一如牛消化的原理），但和牛消化食物唯一的不同，在於這個過程可以生產瓦斯。
49 歲企業家 Felix Hess 是這裡的老闆，他拾起一手穀物基質，在指尖揉碎，嗅嗅散發出的新鮮微酸氣味。「這樣剛剛好」他說。
繼擔任策略顧問工作多年後，Felix Hess 撰寫了一份商業計畫，與三個合夥人一起成立生質能源公司公司 Nawaro —在德文就是「可再生自然資源」的縮寫。四個合夥人合力在德國 Gustrow 設計建造工廠，而幾星期前，這個全球最大沼氣生產工廠首度以產能滿載開始運作。
Gustrow 的工廠開始運作後，方圓 50 公里內所有農夫都可提供有機材料，而工廠每天加工約 1250 噸材料，產生的沼氣將會輸入工廠正下方的地下管線。這個工廠開世界之先，因為如果一切順利，這家公司一年將可產生 4600 萬立方公尺的瓦斯，Felix Hess得意地說：「足堪提供 5 萬戶家庭使用。」
■ 會致富的德國綠色經濟奇蹟？
以產業的規模、農業作物為原料生產沼氣，目前仍是能源的生產結構中很小一部份，這個市場仍處於初始發展的早期階段。不過德國工廠的這些開發者，現在控制全球 90% 的市場，已佔據未來競爭的絕佳位置。把握這樣尖端環境科技，德國經濟抓住全球市場，更是產業中引導潮流的領先者。
開拓綠色產業被視為提供經濟成長和就業機會的引擎，尤其是提升德國東部的絕佳機會。許多人認為，德東若發展「潔淨科技」作為明星產業，有一天或許會超越德西的汽車產業。這樣的產業革命有可能為德國帶來另一波「二戰後經濟奇蹟」，只不過這次的重點是綠色、環保。
但其實，這次並不是自由的市場力驅使經濟大量生產，事實幾乎是相反的—這次是政府透過法規和規範政策（例如碳排放控制、包裝規範）開發投資誘因，鼓勵企業提出保護資源的科技，可說是迫使經濟轉往第二次產業革命，而排除所有排放廢氣的項目。
民間這樣新的環境運動並不是由環保人士帶頭發起，而是冷靜、精打細算的企業家。他們備足技術，開發高效能設備—包括壓縮鍋爐加熱系統、熱泵、蒸汽渦輪—產業界樂觀預估，這樣的投資會帶來可觀收益。
在此同時，有一批創始不久的年輕企業紛紛崛起，主要專精於可再生能源資源的開拓。由於政府大力支持、用電客戶買帳，這些年輕的企業快速攀上全球產業頂峰，創始人（如德國太陽能廠 Solarworld 總裁 FrankAsbeck、風電渦輪製造商 Enercon 總裁 Aloys Wobben 等）都一夕之間成了大富翁。
■ 未來是踏實的展望？純粹想像？
根據德國環保部委託進行的研究顯示，德國真正的「產業綠浪（green wave）」正在成形，與 Roland Berger 策略顧問公司合作的專家預估，到 2020 年德國環境產業相關營收將成長逾一倍，至約 4.55 兆美元。
他們並且指出，德國產業界會因綠色革命而極其受惠；預估德國總體國內產值（GDP）因潔淨科技而增加8-14%，而該產業更能提供大量新的工作機會。
去年發生自經濟大蕭條之後最嚴重的經濟衰退，氣候保護反而提供一條脫離困境的生路—亦即低碳未來。美國著名的科學家 Dennis Meadows 在 1972 年的作品《The Limits to Growth（成長的限制）》中預估：「未來 20 年，人類將比過去 100 年經歷更多變遷。」德國傾全力開發環境科技顯然是為此作準備。
不過，德國媒體《明鏡週刊（Spiegel）》的專題要探討，這到底能提供多少機會？綠色革命主動創造的繁榮和就業有多少？
德東環境科學家、Magdeburg 大學教授 Joachim Weimann 直言批評：「這根本是胡扯。淨效益甚至可能是負的。」許多現在仍進行中的研究顯示，潔淨能源除了「輸送夢想」外別無其他，特別是能源密集產業。因為過程中提高生產成本、妨礙競爭，某種程度已經抵銷了效益，「環保並不是免費可用的。」他說。
■ 彌補流失的傳統商業利潤
難道，結論是綠色革命並未引爆新的經濟奇蹟嗎？至少有件事是肯定的：為了氣候變遷而衍生的需求，已經對傳統的整產業界經濟模式造成大破壞—包括所有講得出來的產業在內。
實際的問題應該這麼問：經濟如果成功轉型為綠色經濟，最終產生的附加價值可以超越過程中喪失的價值嗎？這個問題對傳統產業（如德國的 Bosch 集團）來說非常關鍵，這牽涉企業存亡。
全球最大汽車零件供應商在其中摸索策略— Bosch希望能降低對傳統顧客（汽車產業）的依賴，因為汽車產業受困於汽油價格走高、嚴格的環境規範、還有最近的金融危機。最近幾年 Bosch 執行長 Franz Fehrenbach 耗費重金在投資新的、未來導向的市場，特別是太陽能和風電產業。
由於傳統事業急速下滑，Bosch 恐怕將出現二次戰後首度虧損，但該公司投資的新興事業仍相當發展不完全，無法抵銷這些損失。Bosch 決定從事大膽的平衡策略，執行長 Franz Fehrenbach 十分有耐性地表示，歷史上不乏艱困時刻卻持續亮眼的強勁發展，他強調「危機的『再生能源』」相當重要，即便是在營運一個傳統企業如 Bosch。
■ 更新企業的「再生動力」
Bosch 在德國南方城市 Ulm 有廠房。過去三年內，由專案經理 Christine Ehret 帶領的團隊正在此開發新形態的制動器系統，這個系統是設計來減少卡車的燃料消耗，最多可減少 25%，而產品表訂在 2010 年初將近入量產。
經理 Christine Ehret 正在一個組裝廠區進行 20公噸卡車的最終測試，運轉順利，她充滿喜色地說：「駕駛人會愛死它的…」對於不少必須頻繁煞車的交通工具（例如垃圾車，每 100 公里必須耗費柴油燃料 120 公升，燃料利用效率僅每加侖 2 英里），他們開發的新技術將有效節省能源，根據估計，4 年就可回收研發的投資成本。
這個例子顯示，氣候保護的概念鼓勵企業創新。而轉折當中受影響最大的企業，特色是極重度依賴化石燃料，它們被迫修正，並增高嚴格的環境標準。唯一的選擇就是改變。
德國企業中，像 BMW 等車廠，把所有精力放在開發具有燃料使用效益的引擎；化學大廠 BASF 正生產節能隔熱材料；電廠如 E.on 已經靠風電產生電能；鋼鐵製造商 ThyssenKrupp 為風電渦輪闢設超大型軋鋼廠，以生產巨型旋轉輪。總之，所有德國叫得出名字的產業巨頭，通通都為 21 世紀而改革了產品生產線。
但儘管如此，沒人敢斷言這些企業花大成本獲得的改進方案，最後究竟會不會賺錢。
■ 追求能源效率：企業不分大小
在德國 Siemens，環境部門已經大到足以撐起其他部門的事業衰退。這家企業集團一年靠環境商機賺進 230 億歐元，賣出的產品包括燃氣輪機等。今年該部門更成長 11%，預估還能以相同的速度繼續擴張。
對資源儉樸是德國經濟的特色，從最大的企業集團到不知名小公司都是如此，它們著力於生產最精準控制、調節、測量下的各種產品。
某位德意志銀行分析師表示：「德國工具機產業很早就看出，能源效率是巨大的潮流趨勢」，他認為，重視能源效率的產業在「石油年代末尾」被寄予厚望。能提升能源效率，無疑可避開浪費化石能源的問題。
以建築業來說，該產業產生的碳排放佔總體的 1/3強，但安裝了最新的供暖科技和隔熱材料後，能源消耗可減至原本的一半。
電力供應商又是另一個例子：若把全球所有電廠都加裝最新科技，可省下相當於德國全國 4年排放的二氧化碳。有時，儘管節省的僅是零頭，最後都能產生相當重大的效果。慕尼黑一家前瞻性的高科技感應工程企業Enocean 就靠技術省小電、最後卻可收穫大量電力，該公司創立 8 年，不靠政府補貼，自力取得相當於 2200 萬歐元的私人風險創投。
該公司創立者 Markus Brehler 表示：「政治人物歷來不太懂得提升能源效率，至少政府花了大量金錢在投資可再生能源，鉅額款項用在何處？到底是投資或者是浪費？」
■ 國民買帳、官方付錢、別人獲益
無論如何，德國國民對綠色經濟奇蹟抱以期待，2000 年到 2008 年間，用電戶至少花了 60 億歐元在太陽光電組件設置，但這樣還不是全部的成本，德國政府未來 20 年還要再花 290 億歐元提升太陽能，延續德國的太陽能補貼計畫。
然而相對於成本，收益還相對有限。太陽能產生的電力僅能應付德國 0.6% 的需求，根據經濟智庫研究者Christoph Schmidt 表示，補貼並未對氣候有利、也沒有增加就業。他指出，德國的可再生能源行動僅僅人為刺激了太陽能的需求，「這項法案或許原本出於好意，但這以經濟的立場來說，非常沒有效率。」
由德國中央偏左政府聯盟在 2000 年頒佈的這道法案，允許太陽能營運者以最高固定電價出售電力，價格擔保 20 年，由政府補貼，目的是普及一般家用戶能接受太陽能板裝設在他們的屋頂上。
不過即便如此，投資也有可能是值得的。因為比政府補貼更重要的事情，是太陽能板的平均成本的確下降，中國製造商如天威英利或無錫尚德，現在以最低至 2/3 的價格銷售太陽能電力系統，這讓德國太陽能板製造商難以招架，如 Solarworld 利潤率已經暴跌，某些企業甚至虧損而裁員。
德國太陽能光電產業現在面臨喪失全球市場主導地位的危機，甚至技術領先的地位也在流失。中國企業垂涎德國補貼政策，進一步成為受益者—這正是德國產業政策的結果。
■ 綠能的地緣政治學
但儘管如此，德國新上任的政府仍決定持續補貼計畫，大步踩向「可再生年代」的道路，顯然官方希望竭盡所得、以所有可能方式捍衛「德國在氣候保護的領先角色」，因為現在其他國家都看到綠能市場的物來，而競相爭取產業升級，不計一切代價。
甚至可說，一場國際賽事於焉展開：最無所不包的支援綠色能源競賽。現在幾乎沒有哪個國家在提出經濟刺激方案時，沒有順道包含「綠色元素」。美國計畫投資超過 1000 億美元在環境保護，總統歐巴馬希望花 110 億美元在實現美國的能源運輸現代化。而比美國更嚴肅在砸錢的，要屬中國新勢力。
■ 中國野心勃勃
英國環境經濟學家 Lord Nicholas Stern 十分讚許，他說：「中國已經承認了這個問題，中國正追求特殊的解決之道，他們不浪費時間發展已經落後西方的技術，中國官方集中火力在拓展新的高科技產業，目的是成為相關領域的世界龍頭。」
今天，中國比迪亞公司要直接邁向電動車的階段。儘管比迪亞在山西的汽車展示模型不多，但他們卻很自豪於公司生產的電池型號、種類。電池是比迪亞的原創業務，現在佔有全球手機電池市場的 1/3 左右，而現在要利用這些電池生產的專業知識轉入汽車產業：一年前產品 F3DM 公布，發表會上，比迪亞矢言要在今年內售出 1 萬輛新型的 F3DM。
不過，之後比迪亞的態度轉趨保守，因為真正訂單只有 100 輛車，主要營收來源還是傳統的車款。由於中國仍缺少必備基礎設施，民眾即使購買電動車，也缺乏充電設備，當然，產品本身的穩定性也還有問題。
比迪亞總裁王傳福個人身價 58 億美元，是中國知名富豪，他期待能從北京獲得更多援助，但中國政府仍在遲疑。目前官方提供「新能源」交通工具的補貼，每輛最多約 4900 歐元，而一旦政府提高補貼，勢必非預期的支援到外國競爭者，如 Toyota。顯然這樣無法確立市場長期的領導地位。
■ 效益？誘因？多方因素角力戰
綠色產業政策的關鍵，無論在亞洲或歐洲都一樣：通常昂貴、鉅額的再生能源計畫，未必有效率地防止溫室氣體排放。其中最貴的，還是太陽能光電—平均每減低二氧化碳一噸，就要花費超過 600 歐元，風電僅需100 歐元，甚至提高煤電廠的能源使用效率都比太陽能便宜（根據一份麥肯錫顧問公司的報告，這僅需 20 歐元）。
換句話說，現在花下去的每一分錢，若用別種方式，可以降低更多的碳排放。
另一種較廉價的方法，是人們改建房屋，增添隔熱材料。根據一份德國能源經濟和理性使用的報告，這種方法每降低二氧化碳一噸，可節約 150 歐元。不過政治人物很難採用這種計畫。
經濟學家抨擊，最昂貴又無效的政策就是政府補貼再生能源產業，尤其是太陽能產業節省的碳排放會降低碳污染權的售價，也就是減少了傳統化石、火力電廠的業者轉而投資潔淨煤科技的誘因，因為這些電廠購買碳污染權的成本較低，優於投資新科技。
考量到這些缺陷，經濟學家呼籲德國進行徹底的政策修正：官方不要再對較無競爭力的科技投資數十億元，而是對二氧化碳排放訂出統一價，透過課徵碳稅或拍賣碳污染權的方式，可協助所有企業和家庭尋找最好的方式自行降低溫室氣體，這樣自然會找出最有效的解決之道。
不過，政治人物仍然還在原處處理現有的法案細節，包括怎麼樣的補貼政策對所有業者都公平云云。
最終，氣候變遷對德國企業家有很多不同的意義：這提供產業界（特別是工具機和工廠工程產業）機會進行成功的產品創新，並輸出海外，經濟因此重獲活力；但另一方面，再生資源的補貼會增添風險，畢竟這是個耗資何其巨大的「實驗」。
■ 究竟什麼最有利？
再度回到一開始的企業家 Felix Hess，他正試著快點降低對政府補貼的依賴，他有不少目標：現在俄羅斯的天然氣成本每千瓦小時不到 0.3 歐元，但他的農場沼氣唯有在 0.85 歐元或更高的價格下，才能真正獲利。
他說：「此時自然不可避免的考慮利潤問題」，他的事業可為這個相對弱勢的小鎮帶來 60 個就業機會，另外又可降低對俄羅斯供應天然氣的仰賴，「我當然寧可選擇幫助農民。」
出於這個理由，討論氣候政策，政府沒辦法避免最基本的問題，那就是：什麼對我們最划算？
(林佳萱)