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如果只能用一個詞來解釋美國為何能有今日的成就,這個詞就是:教育。在19世紀,美國是推廣普及教育的先驅;而隨著其他國家跟進,20世紀的「高中革命」讓我們登上新的顛峰;到了第二次世界大戰之後,美國又為高等教育的普及奠立基礎。 但那已是當年的事了。那時候美國教育的興起,絕大部分要歸功於公立教育;而過去30年來,政治領域的主流看法是,任何公立設施的支出都是在浪費納稅人的錢。而作為最大筆公共支出的教育,因此受害。 先前,忽視教育的後果只是逐漸浮現,美國的優勢地位慢慢遭到侵蝕。但最近隨著經濟危機來臨,狀況正加速惡化,這是因為華盛頓短視近利的「財政保守派」準備對整體教育施以致命一擊。 最近大量的報導都在說明美國的菁英大學地位遭受威脅,但是依我所見,我們一般教育遭受的侵蝕卻沒有受到同等注意。過去曾在教育年輕人方面領先群倫的美國,已經逐漸落後其他先進國家。 我懷疑多數人都還以為美國是大學教育的樂土,認為美國受過大學教育的人口比例領先群倫。以往這是事實,現在,美國年輕人能從大學畢業的比例已經落後許多國家。事實上,我們的大學畢業率略低於先進國家的平均值。 即使沒有當前危機的衝擊,我們仍有充足理由認為美國的排名會繼續下滑,因為讀大學的財務需求愈來愈難以負擔。在美國,由於社會安全網薄弱,對學生的支援也 有限,美國的學生比起像是法國等國的學生,更傾向於必須要半工半讀。由於這種財務壓力,許多學生最後選擇輟學變成全職工人。 但是這場危機對我們破洞百出的教育體系,形成摧枯拉朽的風暴。 根據美國勞工統計局,美國的經濟在上個月失去27.3萬個工作,州立與地方教育體系裁掉的工作就占其中的2.9萬個,使地方教育體系過去五個月來少掉14.3萬個工作。聽來不多,但是教育體系通常是、也應該是在衰退時期繼續增長的區塊。 市場也許很糟,但是我們必須繼續教育下一代。我們卻反其道而行。 這種狀況並不意外,因為基礎教育是由州與地方政府承擔,而這些政府正承受巨大的財政壓力。聯邦補助可以有很大的效果,但是目前的補助只能補貼一小部分的赤字。 尤其是因為所謂的「中間派」參議員在2月審查「美國復興與再投資」法案時,大幅削減掉教育補貼。 因此,教育正懸在深淵邊緣。老師丟掉工作只是其中一部分,最大的問題是孩子喪失掉上進的機會。 舉例來說,高等教育紀事報最近報導了加州社區大學的困境。幾個世代以來,貧困家庭的小孩可以透過社區大學,進一步進入州立大學的殿堂。但由於加州政府的財政危機,州立大學現在對這些學生關上大門。這幾乎可以確定會對這些學生造成一輩子的傷害,也成為人力潛能的一大浪費。 所以我們該怎麼作? 首先,國會要彌補2月的錯誤,通過另一輪對州政府的補貼。這不必稱作「經濟刺激」,但卻實質上可以拯救數萬個工作,而且還是對未來的投資。 此外,我們必須警覺到,過去為我們帶來成就的教育資產,現在成了被棄置的資源。 教育成就美國的強大,忽視教育將抹銷這些成果。 (本文作者Paul Krugman為紐約時報專欄作家) |
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