超級工作狂

兩岸關係在馬英九總統上任後，重新恢復海基會與海協會制度化協商，進入兩岸關係史上最密切，進展最神速的階段，兩岸中止約十年的協商，在恢復之後，短短一年簽署九項協議，共同發表一篇關於陸資來台聲明，今昔對照，可以說是難以想像。

距上一次兩岸兩會簽署協議，已十五、六年之遙，1993年辜汪會談，簽署辜汪共同協議等四項協議，當時除了兩會制度化協商的協議外，其餘協議所涉及事務都相對較為細節與輕微。

兩岸邁過了十餘個年頭，竟能夠一舉在一年之內談完、簽署了九個協議，九個協議都是在辜汪會談的年代難以想像的重大協議，包括完成兩岸大三通的兩岸海、空運直航協議、大陸觀光客來台、金融合作協議、共同打擊犯罪與司法互助協議。

如此進展是建立在馬英九「不統、不獨、不武」戰略構想、「擱置爭議，務實協商」的策略作為，以及馬英九是「以台灣為主，對人民有利」的前提之下，進行兩岸協商。

和解浪潮中跨步

逐一檢視與檢驗這一年的兩岸關係進展，兩岸關係發生哪些變化，我們的權益是否在變化之中已經受損？首先在主權與國際空間上看，馬英九主張兩岸不要耗費資源 在各自邦交國的搶奪，似乎得到對岸正面回應，這一年邦交國數字沒有任何減少，包括巴拉圭等友邦有意與北京建立關係，甚至有意建交，都因兩岸和解浪潮，而未 發生。

相對而言，北京對台灣國際空間有所回應，馬英九上任一周年前夕登場的世界衛生大會，讓台灣暌違30餘年後，終於再次得以參與這個聯合國周邊組織的會議。在和解潮流下，我國的主權並未受到損害，在廣泛的意義上，我國的國際空間甚至已經拉大。

政策鬆綁 追求雙贏

去年九月爆發大陸毒奶事件，立即形成對於兩岸關係的巨大衝擊，我方堅持將食品安全衛生納入二次江陳會議題，終於獲得對岸善意回應，成為二次江陳會談的四項簽署協議之一，為兩岸食品安全建構一個安全防線，兩岸食品安全單位，即衛生部門因此可以互動聯繫，替食品安全把關。

陸委會高層官員對此一模式，認為是締造了一項空前紀錄，就是從提議到簽署，是在最短時間內完成。

陸委會主委賴幸媛以人性與人權角度出發，全面對大陸配偶的工作權鬆綁放寬，提案修正兩岸人民關係條例，幾乎是只要婚姻事實成立之後，大陸配偶在台就得以工作，其取得身分證的年限也將縮短。

另一個對於民眾福祉的重大創建，陸委會認為是第三次江陳會剛簽署的「兩岸共同打擊犯罪與司法互助協議」，犯罪之後無法渡過台灣海峽藏匿，相對使得犯罪成本提高，對人民的生活是重大的保障。

江陳會 開始實質交流

去年第一次江陳會就簽署了大陸居民赴台旅遊協議，將旅遊人數上限，一舉就定下平均一天三千人的規模，也就是一年將可以引進大陸觀光客達到一百萬人的水準，但由於相對條件不足，一開始每天約只有二、三百人，但半年餘後，一天竟不只是三千人，更曾衝高到一天七千人。

兩岸交流的質量在這一年間大幅躍進，如此大批觀光客來台，與兩岸的海空直航的打開，也有密不可分的關係：空運直航在第二次江陳會打開，定期航班則在最近的第三次江陳會敲定，可望七月落實；海運直航則已全面開展，兩岸貿易貨運不必再繞經第三地。

其間，行政院進行了多項政策的放行，包括開放人民幣在台兌換、推動兩岸證券相關開放措施、將大陸投資上限提高到淨值的60%、推動外國企業及海外台商回台第一上市及第二上市、開放大陸QDII（合格境內機構投資人）投資台股等多項措施。

最近，兩岸將在「金融合作協議」的架構下，洽簽銀行、保險、證券三項諒解備忘錄，行政院很快就會公布陸資來台投資許可辦法。這些都將徹底改變兩岸的互動面貌，除了是兩岸經貿關係的正常化，更是兩岸關係巨大而深刻的嬗變。

但是，這些都有賴一些規範。大陸觀光客在短期因為巨量爆衝，衍生意外頻傳與旅遊品質下降後，行政院立刻要求將每日承受量降回三千人。但最重要的，陸委會高 層官員認為，共同打擊犯罪與司法互助，將是兩岸日漸複雜與深化的關係的重要基石，兩岸相互承認彼此的司法管轄的效力，並且充分合作，是這些交流的具體保 障。

台灣經濟實力 市場價值重估

這樣既深且廣的變化，其實是將過去橫亙於台灣海峽之間的政治障礙一一移除的結果。如以兩個經濟體看待兩岸，幾乎從未有兩個經濟體，因為政治 阻絕而既不能直航，投資貿易又有層層阻滯與障礙的。過去一年將那些已長達一甲子，或兩岸交流以來已二十餘年的阻礙搬移後，原本被低估的台灣經濟實力，被重 新估算，這也反映在最近的股市表現之上。

陸委會認為，鞏固國家主權的最有用的作法，就是替人民找到最好的生存方式，而這就是馬政府過去一年所做，也是政策的基本思維與依據，對於反對黨的批判，將會全力溝通化解。